Казахстан: попытка госпереворота под маской народного гнева?

Первые дни 2022 года запомнились неожиданными потрясениями в Казахстане, считавшемся одной из наиболее стабильных постсоветских республик. Начавшиеся протесты рабочих на западе страны против удорожания сжиженного газа стремительно переросли в митинги по всей стране, а в ряде городов вспыхнули самые настоящие беспорядки и вооружённые столкновения с полицией. Да и сама полиция в ряде случае стала переходить на сторону протестующих. Результатом стала отставка правительства страны, понижение цен на газ и их госрегулирование – Президент Токаев пошёл на уступки. Но дальше волнения не успокоились, протестующие не разошлись по домам, а начались организованные беспорядки, захваты государственных учреждений, попытки захвата колоний, мародёрство, что несёт в себе признаки спланированной операции и первыми протестами просто воспользовались для попытки государственного переворота. На такие действия Президент Токаев приказал отвечать силовикам огнём на поражение (но не сразу, а только 7 января), а в самых активно протестовавших городах (такие как Алма-ата, Уральск, Атырау, Кызылорда, Усть-Каменогорск, Талдыкорган) началась объявленная властями «контртеррористическая операция», поскольку Токаев выступил с заявлением, что страна подверглась «атакам террористов». Также впервые за 30 лет существования был задействован ОДКБ – Президент Казахстана официально попросил помощи у стран организации. Результатом стал ввод в Казахстан 4 тысяч миротворцев из стран ОДКБ для защиты важнейших инфраструктурных объектов. Все эти события вызвали бурную реакцию на постсоветском пространстве, эксперты различного толка и политические силы начали заявлять и о «руке Запада», «новом Майдане», «нападении исламистов», и о «народной революции», «восстании», и о «клановых войнах», в зависимости от политической ориентации высказывавшегося. Кроме того, многие политологи уже объявили о завершении эпохи Нурсултана Назарбаева, правившего страной с 1991 года по 2019 в качестве Президента, а после ухода с этого поста, ставшего «почётным» и «посмертным» председателем ряда государственных ведомств. Т.е. он и его семья по-прежнему находились у власти, имея при этом контроль над нефтяной и газовой отраслью страны.
Что же в итоге произошло в Казахстане и какие последствия у этого могут быть? Попробуем в этом разобраться.
Для начала нужно разобраться с тем, что представлял из себя Казахстан к началу протестов. Действительно ли это был «остров стабильности», особенно на фоне своих среднеазиатских соседей. 30 лет страной правила одна семья – Нурсултана Назарбаева, который на выборах каждый раз избирался с большим перевесом. Казахстан входит в первую десятку самых нефтеносных стран мира и занимает 22 место по запасам газа. Но при этом все нефте- и газоперерабатывающие предприятия страны построены ещё в СССР. За годы независимости не было построено ни одного предприятия реального сектора экономики . Также все крупные топливные проекты Казахстана связаны с иностранными собственниками и экспортно-ориентированы. Там добывают углеводороды такие гиганты, как Shell, Shevron, BP и другие, которые значительную долю сырья вывозят на экспорт. При этом собственное готовое топливо Казахстан получает из России, с заводов в Оренбуржье. Доля иностранного капитала в нефтегазовой отрасли так же очень высока – до 70 процентов всего сектора контролируется американскими, французскими, британскими, китайскими и нидерландскими компаниями, делящими активы с представителями семьи Назарбаева. Казахстан обеспечивает 40% мирового производства урана. Но 11 урановых рудников и фабрик из 13 принадлежит компаниям из России, Японии, Китая, Франции, Канады. Иностранные компании контролируют металлургию и добычу золота.
Но при таком богатстве природных ресурсов и высоких показателях их добычи (80 млн тонн в год одной только нефти) и экспорта население от этого получало мало. Как высказывались протестующие, «деньги со сбыта нефти и газа люди видели только в виде пентхаусов для чиновников» . Минимальная зарплата в Казахстане одна из самых низких в мире, при том, что ежегодно происходит подорожание буквально всех товаров. За 2 года только продовольственная инфляция составила 20 процентов. Независимые исследования экономики страны называют цифру в 25 процентов населения, находящихся за чертой бедности . Чрезвычайно высока закредитованность – при населении в 19 млн человек только 1.77 млн никогда не оформляли кредиты, и только 20 процентов сегодня их не имеет. Это может объяснить почему одной из целей погромщиков и мародёров стали банки, которые, кстати, никто не охранял. А истории про раздачи денег из сейфов, добытых в разграбленных администрациях, уже гуляют по интернету.
Экономические проблемы в стране подпитывают эмиграцию. В год из страны уезжает до 50 тысяч человек, большинство навсегда . До 100 тысяч человек находятся в одной только России на заработках. Компенсация населения происходит за счёт миграции оралманов (казахов из соседних стран и отдалённых аулов) в крупные города, такие как Алма-Ата. Однако отсутствие возможности устроиться на хорошо оплачиваемую работу и получить качественное образование способствует значительной маргинализации приезжих и их уход в криминальные структуры. Именно оралманы участвовали в погромах и захватывали оружие во время событий 3-7 января.
В политическом поле тоже всё довольно печально. Все реальные рычаги власти контролирует Президент, парламент же имеет давно функцию декорации, где доминирует только одна партия, а остальные если бы и хотели что-то предпринять, то не смогли бы даже объединив усилия. Но ключевое: если бы хотели. В стране зарегистрировано всего 6 партий примерно одного политического спектра (правого) – консерваторы, умеренные либералы и националисты. Три из них представлены в парламенте - «Нур Отан», «Ак Жол» и «Народная партия Казахстана». И если первая является официальной партией власти, то последние две хоть и позиционируют себя как оппозицию, но на деле всегда поддерживают Президента. В этом плане Казахстан мало чем отличается от других постсоветских среднеазиатских республик. Партии, которые представляли иную идеологию и не поддерживали Назарбаева были за 30 лет запрещены. Наиболее видными из них были Коммунистическая Партия (запрещена в 2015 году), и «Демократический выбор» казахского «Ходорковского» Мухтара Аблязова, не считая множества более мелких партий, закрывшихся под давлением властей или действующих полулегально. Фактически были ликвидированы независимые профсоюзы законом 2014 года «О профессиональных союзах». После этого была ликвидирована Конфедерация Свободных Профсоюзов Казахстана, в которую входило более 20 организаций работников, в основном, западных областей страны .
В плане же массовых демонстраций и митингов Казахстан специфичная страна – несмотря на всё в ней осталось организованное рабочее движение. С 2008 года в промышленных областях проходят постоянные забастовки рабочих. 2021 год стал рекордным по количеству стачек, особенно на западе страны – за один год их прошло больше, чем за 3 года до этого . В 2011 году была расстреляна мирная демонстрация нефтянников в Жанаозене. Те выдвигали социально-экономические требования – увеличение зарплаты и улучшение условий труда, за что были объявлены террористами и провокаторами (как и недавно Токаев объявил о протестующих). В результате расстрела погибло 15 человек, несколько десятков человек приговорены к лишению свободы. И стоит сказать, что недавние события так же начались с выступлений рабочих в Жанаозене. Фактически, всё легальное политическое поле в Казахстане было представлено лоялистами, а любая более менее независимая оппозиция была вытеснена в подполье и заграницу.
Российскими СМИ представляется, что предпосылками к выступлению было только повышение цен на сжиженный газ в 2 раза (на котором ездит значительная часть транспорта в стране). Однако был и ещё один важный фактор – объявления о сокращениях на предприятиях перед Новым Годом. На одном только нефтегазовом месторождении Тенгиз на западе Казахстана планировалось в начале 2022 года сократить 39 тысяч человек. Таким образом десятки тысяч человек оставались в новом году без работы и с повышенными ценами на топливо. Результатом стали события, начавшиеся 3 января.
Сегодня высказывается всё больше версий относительно того, кто организовал беспорядки. Однако анализ политической и экономической жизни Казахстана и событий начала января в ряде городов показывает, что никаких особых признаков организации мятежа по старым технологиям не было. Но возможно были использованы другие, с которыми мы не сталкивались ранее. Нет направляющей силы и ярких лидеров, зато есть два типа городов, в которых протест значительно отличался – мирные и бунтовщики. Бунты проходили в крупных центрах, таких как Алма-Ата, в то время как в рабочих районах - Актобе, Жанаозене, Актау, русских областях – Павлодаре и Петропавловске, и даже в столице страны демонстрации носили мирный характер. Силовики в этих городах контролировали ситуацию и задерживали провокаторов и радикальные элементы, в то время как силовики в той же Алма - Ате после начала столкновений не стали действовать как обычно, а просто оставили без охраны все важные инфраструктурные объекты. Даже отделение полиции и Комитета Нацбезопасности было взято бескровно, и к протестующим попало оружие. Фактически, город 2 дня никем не контролировался. И это вызывает вопросы – куда подевалось руководство, почему силовики бездействовали, кто разжигал толпу? Но сам факт того, что такие столкновения произошли не в столице, а в другом крупном мегаполисе не входит в сценарий обычного «майдана» и «цветной революции», которые происходят всегда в столицах, а провинция же бездействует. В случае с Казахстаном мы видим обратное. Но в его случае, учитывая географические, социальные и геополитические особенности страны, ставка, возможно, была сделана на второй крупный город страны.
Да и сам факт того, что Президент Токаев попросил военной помощи у других стран, а не стал использовать свою, говорит о внутриэлитном конфликте власти. И видимо конфликт настолько глубок, что верховный главнокомандующий не стал опираться на своих силовиков, а предпочёл позвать союзников. На это так же указывают действия силовиков во время демонстраций и фактическое бездействие для их предотвращения в некоторых городах. Подозрение вызывают и загадочные самоубийства высокопоставленного генерала МВД и полковника КНБ 10 января . Задержание председателя КНБ и бывшего премьер-министра Карима Максимова (которого в своё время прочили в преемники Назарбаева) так же наводит на подозрение о заговоре части силовиков. С ним связывают действия правоохранителей и спецслужб, которые оставляли свои посты, не задерживали погромщиков и провокаторов, и оставляли важные объекты без охраны, поэтому его и задержали по подозрению в госизмене. Возможно это дело сможет ответить на многие вопросы.
Наибольшие потери в результате протестов понёс именно Назарбаев и его клан. Одним из главных политических требований протестующих был суд над Назарбаевым. Памятники бывшему елбасы предложили сбросить (а в Талдыкоргане это сделали сами протестующие), а сам он смещён с должности председателя Совета Безопасности, и его место занял Токаев. Именно Президент стал основным бенефициаром прошедших событий. Он отправил правительство в отставку, возложив на них вину за повышение цен и создание взрывной ситуации. Однако такие упрёки были выдвинуты только министерству энергетики, а распущено же было всё правительство. Нет сомнений в том, что Токаев вытесняет Назарбаева из политики, и протесты – удобный повод поставить своих людей на ключевые посты. Следующее правительство он будет делать полностью ручным, чтобы не осталось никого из связанных с семьёй Назарбаева людей. Однако, как Токаев поступит с контролем Назарбаевым нефтегазового комплекса, который и приносит тому значительные финансовые ресурсы и рычаги влияния, не совсем понятно. Да, 11 января Токаев заявил о том, что именно Назарбаев виновен в том, что в Казахстане появились богатые и много бедных, и сообщил о намерении создать фонд «Народу Казахстана», в который разбогатевшие при Назарбаеве люди будут делать отчисления, которые будут идти на поддержку населения. Так же начался процесс отъёма некоторых компаний, связанных с семьёй бывшего президента, в пользу государства. Но очевидно ждать полной национализации отраслей, в которых присутствует семья Назарбаева не стоит, поскольку это затронет интересы иностранных держателей акций.
На данный момент риторика Токаева такова, что на Казахстан напали террористы, протестами управляли извне и т.д. Однако до сих пор никаких убедительных доказательств этому, кроме одного избитого киргизского певца представлено не было. Хотя было заявлено о нескольких тысячах задержанных, а количество «боевиков», напавших на страну (и почему-то не на столицу) – 20 тысяч, и до сих пор никто не предъявлен публике. Но на данный момент эта риторика не нашла своего подтверждения в виде доказательств. Рискнём предположить, что Президент таким образом пытается замаскировать слабый уровень контроля над ситуацией в стране. Всегда проще обвинить заграницу, чем признать свои ошибки. Это может подействовать на другие страны (точнее на жителей этих стран), но подействует ли на жителей Казахстана?
Как события в Казахстане отзовутся в России? В нашей стране не меньше проблем, чем у южного соседа, однако политическое поле пестрит различными оппозиционными партиями, некоторые из которых представлены в органах власти. Т.е. есть то, чего не было у Казахстана (и вряд ли появится в ближайшее время, поскольку о политической либерализации Токаев не говорил нигде) – институционализированная оппозиция, которая может канализировать начавшейся протест и увести его из деструктивного русла. Но силовой блок наверняка получит ещё больше поддержки, полномочий и из него могут начать удалять «слабые звенья» и непроверенные элементы, в особенности на местах. Вариант транзита по казахскому образцу, о котором много писали различные политологи, так же ставится под вопрос. В геополитическом плане может последовать усиление интеграции евразийского пространства, расширение полномочий ОДКБ и увеличение значения организации.
Протест подавлен, однако глубинные причины, породившие его, остались. Да, Токаев может пойти на дальнейшее закручивание гаек и закрыть множество иностранных НКО, разгромить несистемных националистов, обрубить связи внутри страны с исламистским подпольем и т.д., но так ли велика была роль всех этих акторов в январских событиях? Судя по требованиям протестующих, обширной географии протестов, и даже различные методы выражения недовольства, бунты начались стихийно и не имели большой подпитки, по крайней мере в начале. Дальнейший их перехват кем-либо был предотвращён действиями власти по подавлению беспорядков. Войска ОДКБ по итогу находились в стране меньше недели, и занимались охраной инфраструктуры, а не подавлением беспорядков. Несмотря на появлявшиеся при вводе войск заявления о длительном присутствии в Казахстане, российский министр обороны Сергей Шойгу заявил, что их миссия выполнена. Предположим, что войска выполняли функцию охраны для того, чтобы верные Токаеву подразделения смогли заняться контртеррористической операцией, поскольку, как мы уже указали, на основную массу своих силовиков он предпочёл не опираться.
Однозначно, новое правительство займётся усилением внутренней безопасности и наведению порядка в собственных ведомствах, однако как долго нужно будет ждать до следующего бунта, который, при сохранении существующего ныне порядка вещей, рискует повториться не один раз?

Понравился материал?
Поделитесь им с друзьями в соцсетях: